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新媒體呼喚寬鬆環境

发布时间:2021-01-21 08:12:52 阅读: 来源:螺旋输送机厂家

互聯網在中國的全面發展已經走過了12個春秋,已經滲透到了社會各個領域,成為了人們獲取信息、讀書治學不可缺少的工具。其實,互聯網隻是數字化新媒體的先鋒成員,以3G技術為基礎的手機媒體,以及建立在寬帶網基礎之上的網絡電視正在改變著整個傳媒業,正在創造下一個經濟與社會奇跡。但是,新媒體在中國的發展迫切需要一個寬鬆的政策環境與輿論環境。

新媒體的發展需要政策支持

“以經濟建設為中心”是當今中國的國策。大力發展包括新媒體在內的數字經濟是中國提升產業結構、加快自主創新的重要途徑。新媒體將加快知識經濟的發展,帶動相關產業鏈進步,創造高科技就業機會。

所謂的新媒體是一個相對的概念,在當今特指數字化新媒體,目前主要包括互聯網、手機媒體、數字電視、網絡電視等。新媒體的經濟與社會潛力巨大。但是,現有某些具體政策不利於新媒體的快速健康發展。

以網絡電視IPTV為例。英國Video Networks公司在1999年最早推出IPTV業務,隨后,IPTV在歐美和新加坡、日本等地迅速推廣。中國大陸最早的可以追溯到1999年6月1日,中國虹橋網()開通了網絡電視服務。2003年9月上海文廣傳媒集團推出“東方寬頻”,2004年5月31日,中視網絡開通了中央電視台的網絡電視服務,這是網絡電視在內容突破上的裡程碑。根據賽迪顧問2005年7月下旬發布的《中國IPTV市場發展與策略分析研究報告》,2004年與2005年上半年中國IPTV用戶分別為4.6萬戶和26.7萬戶。有人預測,IPTV服務的用戶2006年將激增至約100萬戶,至2008年會達到900萬戶。屆時,IPTV可能擁有一個年營收規模200億元以上的巨大市場。

目前IPTV在技術上不存在根本性問題,最棘手的是政策壁壘,這是由於歷史原因形成的。1999年,國家發布75號文件,明文規定禁止廣電業和電信業互相滲透。其中明確規定,信息產業部和國家廣電總局要“繼續遵守電信部門與廣播電視部門的分工”,按照規定,電信部門不得從事廣播電視業務,廣播電視部門不得從事通信業務,對此必須堅決貫徹執行。對各類網絡資源的綜合利用,暫隻在上海試點,IPTV的發展正觸及到這兩大行業之間的壁壘。

從程序上來講,一家企業要想開辦網絡電視頻道,需要四個証書:信息網絡傳播視聽節目許可証:國家廣電總局頒發,獲得后表明有權利對影視內容在互聯網上進行經營傳播。 網絡文化經營許可証:文化部頒發,獲得后表明有權利對錄像帶和網絡游戲等非影視內容在互聯網上進行經營傳播。ICP証:信息產業部頒發,表明公司具有提供網上內容服務的資質。移動增值業務許可証:信息產業部頒發,表明公司具有可以經營移動增值業務的資質。

目前,中國的電信運營商開展IPTV業務在行業政策方面與內容方面依賴廣電,在這場博弈中處於劣勢地位,無法進行自主的市場行為。現在廣電主推的是數字電視,但IPTV對於廣電部門的沖擊顯而易見。2004年廣電部門竭盡全力推廣數字電視,但整個2004年數字電視用戶僅增長了120萬左右,與預期的1000萬相去甚遠。有人把此結果部分地歸咎為IPTV手機電視的閃亮登場,擔心它們將會搶走數字電視的市場。

這兩年,國家廣電總局對IPTV所採用的收縮性政策主要是:

——2004年10月11日國家廣電總局頒布生效的《互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理辦法》(39號文)規定,已領取《網上傳播視聽節目許可証》的機構應自此《管理辦法》實施之日起6個月(即2005年4月11日前)內,申請更換《網上傳播視聽節目許可証》。對於新辦許可証的機構,審查條件無疑將更為嚴格。本來截至2004年,國內拿到運營許可証並獲准開辦網上視聽節目的傳統媒體已有80余家。但是,重新審核后,直到2005年5月,廣電總局才將第一張IPTV牌照發給上海文廣集團。而且,根據修改后的規定,電信企業隻能開展PC端的IPTV業務,限制經營“機頂盒+電視機”的IPTV業務,而擁有廣電背景的機構全無這樣的限制。

—— 2005年4月30日,國家廣電總局發文強調,“開辦以電視機為接受終端的信息網絡傳播視聽節目集成運營服務的主體,必須是省級或者省會市、計劃單列市級廣播電台、電視台、廣播影視集團(總台)或由其設立的機構”。這也就把廣電系統外的力量排除出了牌照的考慮范圍。

寬鬆的管制環境,明朗化的產業政策,是IPTV賴以健康有序的生存之土壤。目前電信與廣電交叉進入IPTV勢必會對這個行業造成一定的混亂,如何區分各自的職能和利益,有效地引入良性競爭,都需要國家政策的確認。

同樣的問題也出現在手機媒體等新媒體領域。中國信息產業部2006年1月20日宣布,3G三大國際標准之一的“中國標准”TD-SCDMA將成為中國通信行業標准。這意味著,基於3G技術的手機媒體在中國將步入發展的快車道。手機媒體是借助手機進行信息傳播的工具﹔隨著通訊技術(例如3G)、計算機技術的發展與普及,手機就是具有通訊功能的迷你型電腦﹔而且手機媒體是網絡媒體的延伸。真正的手機媒體建立在3G技術之上而非目前的短信之上。3G時代的來臨將使手機媒體具有網絡媒體的許多特征,成為人們隨身攜帶的交互式大眾媒體。

手機媒體的重要業務是手機新聞與手機電視,這必將涉及到新聞、廣電與電信等部門的利益。如何調整政策,能否為新媒體的發展創造一個寬鬆的政策環境,將是決定新媒體產業能否在中國實現經濟奇跡的一個關鍵問題。

其實,新媒體隻會使各部門之間的利益“蛋糕”做得更大,新媒體也不會取代傳統媒體,他們是互補關系。最終的受益者將是整個社會。

新媒體的發展呼喚寬鬆的輿論環境

新媒體在創造巨大社會價值與經濟產值的同時,也不可避免地產生一些負效應。例如,互聯網的開放性和便捷性為大眾參與網絡傳播提供了方便,任何人都可以在網絡上發表任何言論,不像在報刊等傳統媒體上發表文章時需要經過編輯的篩選和加工。這種“自由”被一些人濫用,從而導致網上出現不少為法律所禁止或社會道德所不容的行為。目前,網絡媒體主要存在信息安全形勢嚴峻,知識產權保護難度加大,信息泛濫、網絡信息良莠不齊,網絡色情犯罪日益猖獗且呈低齡化等問題。

但是這些問題,不應該成為對互聯網進行“妖魔化”的理由。畢竟互聯網創造了巨大的社會價值、經濟利益,並對教育、科技起到了不可替代的促進作用。互聯網本身是“雙刃劍”,許多問題其實並非互聯網自身的問題。隻要對互聯網進行科學的管理,完全可以將其負面效應限制在最小范圍內。

目前國內一些傳統媒體存在夸大互聯網不足的傾向,不利於包括互聯網在內的新媒體的發展。例如,許多不懂計算機的家長、中小學校長限制甚至不允許孩子接觸互聯網,不利於“電腦要從娃娃抓起”目標的實現。當今,電腦與網絡已經是一個整體,不擅長利用互聯網等同於電腦盲。盡管中國網民數量已經超過1億人,互聯網出現了大眾化趨勢。但是,網民佔人口比例不到10%,而且年長的網民大大少於青少年網民。令人擔憂的是,中國絕大多數家長、中小學老師電腦知識十分有限,加上某些不恰當的輿論導向,不利於中國青少年充分享受互聯網帶來的益處,將使許多青少年輸在起跑線。

相比之下,韓國卻有近半幼童使用互聯網。韓國信息通訊部和韓國網絡振興院進行的“2005年下半年信息化現狀調查”結果顯示,使用網絡的3歲至5歲幼兒數目達到87萬人,佔這個年齡組的47.9%。按年齡來分,年滿5歲的幼兒利用率達64.3%,滿4歲者使用率達44.6%,滿3歲者達33.5%。上幼兒園的學生網絡使用率比較高,達58%,沒有上幼兒園的孩子網絡利用率為40.1%。調查顯示,孩子們首次上網的平均年齡為3.2歲,平均每周使用網絡的時間為4.8小時。其中,為學習上網者佔38.9%。

總之,新媒體快速的發展需要一個有利的寬鬆環境,讓我們共同努力。(作者系中國人民大學研究員)

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