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第二批示范基地或本周公布城市矿产仍在单腿走路dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 02:19:02 阅读: 来源:螺旋输送机厂家

第二批示范基地或本周公布 “城市矿产”仍在“单腿走路”

核心提示:日本的“城市矿山”资源的规模足以与世界上许多资源型国家相匹敌。

在矿产资源上,中国和日本谁的储量更丰富?你也许会觉得这个问题好笑,但至少在日本上看来,他们的“城市矿山”资源的规模足以与世界上许多资源型国家相匹敌。

在日本,人们称那些富含锂、钛、黄金、铟、银、锑、钴、钯等稀贵金属的废旧家电、电子垃圾为“城市矿山”。二战以后,日本在几十年的经济高速发展期间,进口了大量由资源变成的产品,积累下来以后报废,成为地上矿产资源。

“过去我们说日本是资源的小国,经济的大国,现在不这样讲了,日本也是‘资源’大国。”中国再生资源回收利用协会会长管爱国介绍,“日本现在有好几种贵稀金属资源排在世界第一位。”

实际上,不但在日本,再生资源产业已成为全球发展最快的朝阳产业。据了解,发达国家资源再生产业规模已超过1万亿美元,仅美国的再生产业规模目前已达2400亿美元,超过汽车行业,成为美国的支柱产业。为了推进“城市矿产”资源的规模和高效利用,去年5月份,发改委与财政部联合下发了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》(下称《通知》),决定用5年时间在全国建成50个左右的示范基地。要求每个基地年可开发利用的资源量不低于30万吨,有合理产业链,加工利用量占“城市矿产”资源量的30%以上,且工艺技术水平国内领先。

去年,已经批准建立了7个示范基地。“今年在各省(市、区)推荐上报的城市矿产示范基地中,国家有关部门已组织专家对其中15家较为成熟的园区或基地进行了评审,如果不出意外,近期将会公布符合条件的第二批“城市矿产”示范基地名单。”一位接近发改委环资司的人士表示,“去年有了的省市,今年应该就不在批复的范围内。”

示范基地可获10%资金补贴

申批条件:年可利用的资源量不低于30万吨

管爱国去年参与了发改委关于如何开发“城市矿产”资源的讨论,他向本报记者表示,国家希望通过示范基地的建设,不仅改变过分依赖原生资源发展的经济模式,推动循环经济的发展;而且改变再生资源产业过于分散,层次过低,二次污染和二次浪费突出的问题,使城市矿产成为我国经济持续发展的支撑力量和环境保护屏障。

“原则上希望每个省建一个示范基地,发达省份可能是两个,所以总量扩展为50个。”管表示。

据了解,申报建设示范基地需满足一些基本条件,包括:已被确立为国家或省级循环经济试点单位,在产业上有一定的成熟度;实行园区化管理,产业链相对完善;年可利用的资源量不低于30万吨,保证资源规模聚集的优势等。

在具体补贴上,国家补贴给园区,最终落实到园区的项目里。“按照资源量、处理量来核算,还有他们自己报的数,三个数选最小的来确定补贴额度。”

发改委环资司循环经济处处长郭启民说。“补助方式为预拨和清算相结合,预拨不超过项目补贴资金的15%。”

去年,首批建立的7个示范基地分别为天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、四川西南再生资源产业园区、宁波金田产业园、青岛新天地静脉产业园。其中,前3个为地方政府主导的综合性园区,另外4个园区由企业投资建设。

管告诉记者,按照不同项目的规模和延伸度、投资力度,国家大概为每个示范基地提供10%的资金配比。“这个扶持力度还是不小的。”

外资已悄然进军中国

补贴为主的扶持政策并不利产业发展

“国家推动‘城市矿产’开发利用的出发点是好的,但对于示范基地的批复应该是成熟一个批一个。”一位长期从事再生资源回收的人士认为,“一批一批的批复,很可能使得一些没有能力的园区滥竽充数获得了相关资质。”

他同时担心,以资金补贴为主的扶持政策,可能并不有利于产业的健康发展。“国家的政策除了推动大的基地、企业去解决分散、低层次的回收,避免二次污染和浪费,更应该鼓励企业去使用再生资源。”

实际上,许多发达国家的再生资源产业的发展,与政府鼓励资源回收、利用的政策不无相关。

以丹麦为例,其每年产生的垃圾量达到1300万吨之多,其中,生活垃圾的比重占到22%。但政府通过施行环境税制度、押金制度、垃圾分类计量收费制度等,使丹麦避免了环境问题。

据了解,丹麦税收部门对不同的垃圾处理方式征收不同税率的环境税:生活垃圾填埋税率为每吨375丹麦克郎,生活垃圾焚烧税为每吨330丹麦克郎,而生活垃圾的回收利用是免税的。

据中国再生资源回收利用协会数据,20世纪末,发达国家再生资源产业规模为2500亿美元,本世纪初已增至6000亿美元。而我国再生资源年产值大约200亿美元左右。与此同时,我国每年可以回收利用但没有回收利用的再生资源价值达350亿-400亿美元。

这组数字既反映出我国与发达国家的差距,同时也显示出我国“城市矿产”资源开发还存在巨大的市场空间。每年约有500万吨左右的废钢铁、20多万吨废有色金属及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用。

巨大的市场空间,吸引来许多淘金者,这其中不乏国外企业。

一位知情者则透露,如今很多废家电拆解厂都被日本企业收购或是入股,“沿海的企业他们一个个买,考虑到废旧电器里面很多贵稀金属,国家应该警惕不要丢掉了对行业的控制力。”

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